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以代表为桥 为人民代言 为发展聚力 ——2025年省人大常委会代表工作回顾

省十四届人大三次会议以来,省人大代表聚焦推进加快建成支点积极建言献策,涉及人工智能、扩大内需、民生保障等各个方面。图为位于光谷的全国首家人形机器人7S店。    (湖北日报全媒记者 薛婷 摄)

去年,省人大常委会服务湖北团全国人大代表提出议案建议463件,推动花湖国际机场对外开放等一批建议得到办理落实。    (湖北日报全媒记者 薛婷 摄)

省人大代表积极建言,推进教育均衡发展。图为襄阳市大庆路小学学生在学习无人机编程。    (视界网 李旭晖 摄)

省人大常委会全面贯彻实施新修改的代表法,积极推进我省实施代表法办法修订工作,经过三次审议修改,将提请省十四届人大四次会议审议

深入开展“聚力支点建设·代表行动”,紧扣加快建成支点大主题,采取“1+N”方式,选择600多个小切口,组织代表集中履职

推进全省7010个代表联络站标准化运行、数字化赋能、融合化发展,支持地方人大积极探索民情民意“直通车”、局长进站“面对面”等民主实践

省十四届人大三次会议期间提出议案建议889件。省级领导同志带头督办领办促进人工智能发展、深化校企合作服务产业创新发展等代表建议20件,省人大各专(工)委对口督办代表建议13件

服务湖北团全国人大代表提出议案建议463件,推动花湖国际机场对外开放、加快三峡水运新通道建设等湖北发展元素融入国家战略

制图万璇

湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 仁轩

我省实施代表法办法修订草案将提请省十四届人大四次会议审议,“两个联系”项目被评为第五届湖北改革奖,“聚力支点建设·代表行动”收集群众意见建议2.6万余条,一批支点建设政策举措落地见效……

人大代表是人民代表大会的主体,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。

一年来,省人大常委会始终把代表工作作为人大工作的“基本盘”,以提升代表履职能力为基础,以深化“两个联系”为纽带,以开展代表行动、办好议案建议为抓手,让全过程人民民主在荆楚大地落地生根、开花结果,使充分发挥代表作用成为人民当家作主的生动实践。

贯彻实施代表法

“两个联系”服务代表依法履职

代表法,是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。

省十四届人大四次会议上,一项重要议程就是审议和表决我省实施代表法办法修订草案。这一草案修订工作,从2025年初便纳入省人大常委会立法计划。

“要学习宣传贯彻实施好新修改的代表法,深入开展立法调研,认真总结实践做法,紧密结合湖北实际,修改好我省代表法实施办法。”当年4月23日,在全省人大学习贯彻代表法视频培训会上,省人大常委会党组主要负责同志进行部署。

随后,省人大常委会组建立法项目领导小组,成立由常委会法工委、代表工委组成的立法工作专班,组织召开立法工作座谈会,深入开展调研、广泛征求意见。

“修订草案严格对照新修改的代表法,将讲政治贯穿于全过程,强化对代表的政治要求,支持和保障代表依法履职尽责。”去年9月、11月和今年1月,省十四届人大常委会会议对我省实施代表法办法修订草案,先后进行三次审议修改,形成提请本次大会审议的议案。

人大代表的首要属性是政治属性。

一年来,在省人大常委会指导下,全省各级人大全面贯彻实施新修改的代表法,以系统化学习淬炼政治底色,筑牢履职根基,锤炼过硬本领。

始终把政治建设摆在首位,注重代表学习培训系统化、规范化、专业化。省人大常委会以开展“干部素质提升年”为抓手,定期举办政治培训班和履职专题学习班,锚定政治引领核心要求,全面提升代表履职能力——

在全省人大学习贯彻代表法视频培训会上,近百名来自科技、产业、文化领域的省人大代表,深入学习新修改的代表法,通过专题辅导、互学互鉴,共话提升依法执行代表职务的政治自觉和能力水平。

去年11月28日,省人大常委会举行党的二十届四中全会精神宣讲报告会暨人大代表政治培训班,宣讲党的二十届四中全会精神,就省委关于“十五五”规划建议作专题辅导,动员全省各级人大代表强化支点意识,紧扣“确保支点建设取得决定性进展”积极担当作为。

“此次培训让我深刻认识到,湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点使命光荣、责任重大。我将以习近平总书记赋予的支点建设使命为指引,深挖长江文化内涵,通过现代科技手段赋能舞台呈现,用情用力讲好湖北故事。”参加培训后,省人大教育科学文化卫生委员会委员、湖北黄梅戏艺术剧院院长余文新说。

人大代表来自人民、扎根人民,是人大工作的力量之基。

一年来,省人大常委会树牢服务意识,不断提升代表工作的政治引领能力、组织协调能力、联系代表能力、依法办事能力、服务保障能力;积极协调代表所在单位加强服务保障,支持代表优先执行代表职务。

人大代表一头连着党和政府,一头连着广大群众。密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的“两个联系”,是人民代表大会制度的内在要求,是人大工作活力之源。

日前,第五届湖北改革奖揭晓,健全人大代表“两个联系”工作机制项目荣获改革奖。

一年来,省人大常委会持续深化“两个联系”,做到联系代表与立法参与紧密衔接、与监督工作有效联动、与督办代表建议深度融合、与发挥代表小组作用一体发力,丰富和发展全过程人民民主湖北实践,持续夯实人大工作的民意基础——

密切常委会同人大代表的联系,常委会组成人员到基层调研必访代表,执法检查必邀代表参加,督办处理代表建议必见代表,召开列席代表座谈会,邀请代表参加立法调研、执法检查、专题调研等工作1660人次。

推进全省7010个代表联络站标准化运行、数字化赋能、融合化发展,支持地方人大积极探索民情民意“直通车”、局长进站“面对面”等民主实践。

广大代表定期进站,密切联系人民群众,全方位听民声、汇民智、解民忧,让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

代表行动聚民智

10万代表凝心聚力建支点

2025年,是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年,也是开启支点建设新征程之年。

如何调动全省10万余名五级人大代表,充分发挥代表密切联系人民群众的天然优势,助力支点建设实现整体提升?

“代表行动”——省人大常委会创立的代表主题活动,已连续9年,组织四级人大联动、五级代表参与开展行动,推动解决一批又一批群众急难愁盼问题。

“开启支点建设新征程,我们必须始终坚持党委‘点题’、人大‘领题’、代表‘破题’,聚焦支点建设,充分发挥代表作用,切实汇聚磅礴力量。”

去年2月25日,省人大常委会“聚力支点建设·代表行动”会议以视频形式在武汉召开,对开展代表行动进行总动员总部署。会前,省人大常委会办公厅印发《湖北省人大常委会关于开展“聚力支点建设·代表行动”工作方案》。

根据方案安排,全省各级人大紧扣加快建成支点大主题,采取“1+N”方式,聚焦“七大战略”“七个能力”,找准切入点和着力点,自选重点内容开展代表行动。

突出发挥专业代表小组作用、突出各级人大整体联动、突出深化拓展“两个联系”,对依法履职、有机结合、务求实效等提出明确要求……各级人大如何开展代表行动,举措明晰、路径明确。

认识统一了,工作思路也进一步厘清,一场聚焦支点建设的代表行动,在荆楚大地全面铺开。全省各级人大选择600多个小切口,组织代表集中履职——

黄冈人大聚焦“优化营商环境、促进项目建设”,围绕重大项目投资绩效、特色产业集群等“小切口”,助力破除制约民营企业发展的问题;宜昌点军区人大把“5号见”与代表行动有机融合,选定城乡安全饮水、小区物业自治、民生道路等七大专题内容,通过每月举办一场活动,回应一个诉求,解决一类问题,提升一个领域……

省人大常委会重点抓好统筹谋划,主任会议成员将加强对各地代表行动开展情况的调研、指导、检查,因地制宜,完善行动方式方法。

一年来,代表行动坚持以代表小组为基本单元,突出发挥专业代表小组作用,实行“地域+专业”编组方式,全省四级人大组建专业代表小组500余个——

竹溪县人大组建财政经济领域代表小组、法制领域代表小组等6个专业代表小组,开展“聚力支点建设·推动产业升级”代表行动;洪湖市人大采取“专业+地域”代表小组联动机制,各专业代表小组立足洪湖发展全局开展系统研判,地域代表小组广泛征集基层群众意见建议,形成优势互补、协同贯通的履职合力……

广大代表在支点建设中当先锋、作表率,聚焦科技创新、特色产业发展、农文旅融合、就医养老、基层治理等重点领域,收集意见建议2.6万余条。

一批高质量议案建议相继提出,一批“小快灵”立法项目相继出台,代表行动真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上来,无数微小的力量汇聚成强大的洪流,助力支点建设各项举措落地见效。

代表建议察民情

促“良言”变政府“良策”

去年11月,我省《关于加快推进科技创新和产业创新融合发展的实施方案》正式出台,引导支持服务保障企业开展产品技术创新等系列配套政策相继落地。

省人大代表余翔在省十四届人大三次会议上提出的《关于推进科技创新与产业创新融合发展的建议》,从“纸上”落到“地上”。

“省人大常委会积极督办,政府有关部门非常重视,我每次提出修改意见,他们都认真答复、办理,也会当面联系,真正将代表们的建议吸纳进政策之中。”余翔说。

这,只是省人大常委会推动代表建议“内容高质量、办理高质量”的一个缩影。

省十四届人大三次会议以来,省人大代表聚焦推进加快建成支点积极建言献策,涉及人工智能、科技创新与产业创新融合发展、虾鳝产业发展、扩大内需、粮食安全、教育均衡、民生保障、绿色低碳发展、完善法规制度等各个方面。

高质量的建议,建立在人大代表素质不断提高、履职能力不断提升的基础上。

一年来,省人大常委会精心做好代表建议服务保障,帮助代表提出更高质量的建议,确保建议站位高、分量重、对策实,忠实代表人民利益和意志——

一方面,组织代表履职学习,开展专题调研,邀请代表参与立法调研、执法检查等活动,推动建议更贴近民生实际;另一方面,围绕省委、省政府中心工作精心编制建议参考选题,定期推送政情社情资料,为代表建言献策提供方向指引,严把代表建议的政治关、法律关、质量关。

民有所呼、我有所应。人大代表提出的议案建议承载着群众的呼声和期盼、凝结着代表的智慧与付出。

办理好代表建议是尊重代表主体地位、践行全过程人民民主的具体体现。

“省十四届人大三次会议期间,代表提出的889件议案建议已全部办结并答复代表。”

1月24日,省十四届人大四次会议、省政协十三届四次会议召开新闻发布会。会上,一组关于代表建议办理的数据引发广泛关注点赞。

数据背后,是省人大常委会的积极探索与砥砺前行,是一系列高效率、高质量推动建议办理工作在全省铺开——

省级领导同志带头督办领办促进人工智能发展、深化校企合作服务产业创新发展等代表建议20件,省人大各专(工)委对口督办代表建议13件,各承办部门完善机制、高效办理,把代表建议转化为推动高质量发展、增进人民福祉的实际成效。

全周期闭环管理也是代表建议高质量办理的一个关键——

省人大常委会打造“提交办督评”全链条工作闭环,推动省直各办理单位健全完善代表建议办理分级负责、与代表全过程沟通、主(会)办协同机制,通过办好一件建议,解决一批问题,推动一个领域工作。

建议真落实,代表真满意,群众享实惠。

一系列举措,推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变,让代表的“好声音”成为部门的“真行动”。

去年,省人大常委会服务湖北团全国人大代表提出议案建议463件,推动花湖国际机场对外开放、加快三峡水运新通道建设等一批建议得到办理落实,助推更多湖北发展元素融入国家战略。

击鼓催征,时不我待;奋楫扬帆,正当其时。

面向新征程,省人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治,通过发挥人大代表的桥梁纽带作用,把全省人民紧密团结在一起,真抓实干、开拓奋进,为推动支点建设取得决定性进展作出新的更大贡献。

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