党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出坚持有效市场和有为政府相结合。在笔者看来，“有效市场”和“有为政府”并非空泛的理论，读懂这两个关键词，也就读懂了关乎农民荷包、关乎产业兴衰的硬道理。

政府的“有为”，在于精准滴灌、破除瓶颈。以湖北省当阳市半月镇的柑橘产业为例，在过去，当地农民仅仅能做到理好树、种好果，看天吃饭，对于地里柑橘不足65%的商品率也只能唉声叹气。但近年来，镇政府组织农技专家，通过一场场“板凳课堂”手把手教农民如何防虫增产；又牵线搭桥，通过合作社引进华中农大的顶尖专家团队，建起省级工作站，从土壤改良到病虫害防治，全程护航；再通过外出学习、试点试验等方式，推动水肥一体化这样“硬核”的基础设施普及，让橘子糖分更足、口感更好。政府这只“看得见的手”，干的就是市场“看不见的手”不愿干、干不了或干不好的事——打造平台、夯实基础、优化环境、守护规则。它像园丁，默默松土、施肥、除虫，为果树茁壮成长扫清障碍，不断改良柑橘品质，将本地柑橘的商品率托举至80%以上。

市场的“有效”，在于灵敏反应、兑现价值。果子种好了，怎么卖？卖给谁？价格如何？这一切都得靠市场完成调控。笔者认为，市场的“有效”应体现在效率和效果两大方面。有效率的市场会在当地果贩、合作社、电商团队的引导下完成自我分级。仍旧以柑橘为例，果径在60mm至70mm之间，表皮光滑无损，颜色均匀的柑橘往往被认为是“好果”，在市场的需求调控下，会以更优的价格流向盒马、奥莱等高端商超；表皮略有瑕疵，但不影响口感的则被认为是“次果”，会以稍逊一筹的价格流入果汁饮料企业；而那些企业不要的“小果”亦有去处，通过果贩的低价收购、厂内的二次加工，它们化身“陈皮”，在药房药店安了家。市场机制的魅力，就在于能把合适的产品识别出来，匹配到最需要它的地方，实现资源最优配置和价值最大化。资源完成再分配后的效果则可通过农民们的腰包窥见一二，先是分级过程提供了更多就业岗位，再加上原本卖不出去的“次果”“小果”也有了销路，农民的腰包自然就鼓了。

在笔者看来，要达成共赢的关键是界限，是各展所长。政府不能越俎代庖去定价、去包销，否则市场信号就乱了；市场也不能放任自流搞无序竞争、假冒伪劣，否则优质产品的价值就会被劣币所稀释。

要想不断优化营商环境，赋能乡村振兴，政府要做的，是当好“守夜人”。一是要筑平台、强筋骨，搭建专家工作站，推广先进技术和先进设备，完善冷链物流；二是要立规矩、护公平，严格质量监管，保护本地品牌不被冒用，维护公平的交易环境，让诚信经营者不吃亏；三是要兜底线、促共享，通过培训提升农民技能和市场意识，而不是直接下场“指挥战斗”。市场要做的，则是释放活力、驱动创新，让企业能在好环境里稳稳发展。

总而言之，有效市场和有为政府，就像阳光雨露之于庄稼。政府的“有为”，是润物细无声的基础保障和秩序维护；市场的“有效”，是农户劳作的向上动力和价值实现。半月镇的橘农们尝到了甜头，这甜头源于“两只手”的默契配合。“十五五”的画卷已经铺开，唯有继续厘清边界、深化协同，让市场之活水在政府构筑的良渠中奔涌，才能真正浇灌出沃野千里、乡村振兴的富足图景。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈鑫璇（湖北宜昌“我们正当阳”团队、半月镇人民政府）

责编：丁玥